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长安城内

年4月，国家发改委点名支持西安等三座城市打造都市圈，从此对“西安都市圈”讨论不绝于耳，结果成都都市圈来了，福州都市圈来了，就连长株潭都市圈都获批了，才终于等来了“西安都市圈”。年3月，国家发改委一则公告，全国第五个——“西安都市圈”尘埃落定；近日，有了更多内容的公布。随着西安都市圈横空出世的背后，是“西咸合并”传闻的消退。

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传统扩容“梦碎”？

（图片来源网络）

随着一纸通告，西安与咸阳合并梦碎。

撤县设区也如火如荼。根据网络数据统计，年到年，全国一共撤销了个县，相当于每年减少14个。新设的市辖区，平均每年多11个。

无论是合并还是撤县设区，都是一个城市通过改变行政区划达到规模扩张的目的。但如果合并后各县区仍然散装，改变的只是GDP和人口这些干巴巴的数据，对经济发展帮助不大。

所以，国家这次明确踩了刹车，同时又留了一手：不能直接合并，就发展都市圈。根据规划，西安都市圈，涵盖西安全域（含西咸新区）、咸阳、铜川、渭南部分县区、杨凌示范区，4市1区25个县（区、市），总面积2.06万平方公里。最新数据显示，西安都市圈常住人口超过万人，GDP总量约为1.6万亿。从规划不难看出，相比于西安“强省会”式的扩张，“西咸一体化、同城化”成为新的发展方向。作为西北地区唯一的国家中心城市，西安已经借助全面代管西咸新区完成了第一扩容。

（图片来源网络）

然而，任何简单的合并，都未必能产生“1+12”的结果。

毕竟，咸阳GDP超过亿元，面积超过1万平方公里，常住人口接近万，体量之大、地位之独特，都非济南合并的莱芜、长春代管的公主岭可比。

事实上，西安已经不再只是一路向“西”，开始四处出击，多面发展。

去年，西安与渭南市，合作共建西渭东区签约揭牌，西渭一体化成了西咸之外的新征途。铜川市也公开表示，积极融入西安都市圈，推进西铜一体化发展。

在产业方面，铜川提出了“西安制造、铜川配套”，渭南则提出了“西安研发，渭南制造”等概念。

可见，虽然扩容合并之路大概率就此搁浅，但西安都市圈的存在，仍旧维系了西安在周边区域的辐射力和影响力，这也可视为变相扩容的另一种模式。

（图片来源网络）

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未来可期，但仍需谨慎

都市圈这样的概念已经不足为奇了，就像国家中心城市、城市群一样，批量生产的概念越多越廉价，务实者