奋进新征程，建功新时代。每一粒熬过冬天的种子，都有一个关乎春天的梦想。如何在新的契机下育新机、于变局中开新局？是历史之问，也是时代之问！

抉方向，择先机，猎猎风起，站在发展新风口，西安经开区谋划长远，瞄准当下，仲春三月，以“开放新门户、科创新引擎、产业新高地、都市新中心”为核心的“四新战略”行动方案正式出炉。

取于势，明于变。这份“破局战略书”会将经开区乃至西安引向何处？经开区志在背负什么样的使命与责任？中国城市经济学会理事、长安大学城市研究所所长王圣学接受采访时就“四新战略”描摹的发展蓝图作了深度注解。

拓荒者：从“新城市”到“新中心”

从一片农田荒原，到一座产业高地；从偏安一隅的北拓新城市，到寸土寸金的都市新中心。风生水起之下，是西安经开区发展思路的升级。从“新城市”迈向“新中心”，彰显着经开区挺进西安核心格局发展的勃勃雄心。

年，西安经开区成立，迈开以产业发展为主的“工业园区”拓城步伐。自此，经开区从田野上崛起，筑下北进坐标。尔后数年，命运的变迁大戏轮番在经开区上演：西安行政中心北迁、西安北客站启用等一系列省市重大项目的落户，让经开区迎来了第二轮建设高潮。一座城市功能完善，公共服务配套水平持续提升的“新城市”，正迅速从蓝图变为现实。

发展至今，全速奔行的经开区发展底气十足，也提出了新的目标定位：打造西安“都市新中心”。

在王圣学看来，判断一个城区是不是中心，核心主要看业态。“经开区的业态已不再纯粹以产业为主，它承载着行政中心、商业、教育、医院、研发等更多样的功能。从这个角度来看，经开区如今已是一座新的‘中心’了。”

以产业经济见长的经开区，长期以来担当着西安工业发展之“脊梁”重任。其后，又将扮演西安“都市新中心”的角色，成为一个能呼吸、会成长的蓬勃生命体。这一定位的转变升级，是打一立区就埋下的拓荒种子。向北走！向前进！是经开区奋斗的基因所在。

机遇之年，乘风而上。这座未来的都市新中心，在打造西安科创基地、总部经济聚集区等经济引擎的同时，也将建成一批软硬件国内领先的医疗、教育、公共文化、商业综合体等特色业态，实现产城融合的双轮驱动，成为辐射西安的核心区域。

变革者：打破“南重北轻”旧格局

西安提出实施“南控、北跨、西融、东拓、中优”空间发展战略，北跨渭河发展已成大势所趋。

“无论是‘北跨’还是打造西安‘都市新中心’，都具有破局意义。”王圣学分析指出，微观层面，“北跨”，盘活了古城之北的土地资源，是西安跨越逼仄发展空间的必然选择，也使西安跳出长达千年的“城墙时代”，开始真正意义的“渭河之旅”。宏观层面，它使原本孤立分散的城市组团功能区高效集聚对接，进而北望广袤的滨河之域，打破了西安原先“南重北轻”的发展格局。

西安的城市格局，因发展时序的关系，城南发展早于城北，南部几乎聚集了城市70%以上的城市商业、文化产业、产业经济等，甚至在人口分布方面，也呈现着南重北轻的格局，因而“南重北轻”之说盛行一时。

“这种不均衡的发展格局对城市长期发展来说并不健康！”王圣学直言，有着基础深厚的先进制造业、城市空间潜力巨大的经开区，在多重红利叠加下，已迎来了新的发展契机，能够肩负起平衡西安发展的时代使命。

如果说行政中心的北迁，是顶层设计自上而下地将城市骨架被动拉大，那么“都市新中心”的布局，则是底层建造自下而上地将城市缝隙弥合细化。

根据“四新战略”规划，预计到年，经开区在汽车、新材料新能源、高端装备、电子信息四大支柱产业总产值将突破亿元；新兴产业年产值将突破亿元；服务业年营业收入将突破亿元；特色制造业年产值将超过亿元。

巨轮乘风，破浪启航。城市发展的要素，正在向西安经开区集聚，五湖四海的人才，正在这座新城集结。虹吸效应逐渐增强的经开区，将在不久的未来兑现“逆袭”承诺。

创造者：可圈可点的战略“打法”

发展的接力棒，一路接续向北。巨变涌动的尖峰时刻，西安经开区何来底气精进新图景？又将如何打造一座未来的高铁新城？

“仅从交通方面讲，经开区坐拥亚洲最大的高铁西安北站、毗邻咸阳国际机场，经开区临空、临站、高速交汇、地铁密集的区位优势明显。”王圣学表示，除交通优势外，经开区在区位、产业、生态等方面的优势，使其成为西安经济和人口增量的重要承载地。打造“都市新中心”也将有助于形成新的集聚效应和增长动力，带动西安“北跨”发展，助推区域综合实力提升。

对于“都市新中心”的打造，经开区自有一套“打法”——“一核”统领，“二带”示范，“四片”聚能，共同塑造大西安高质量发展的“都市新中心，未来理想城”。

领跑辐射片区，西安北客站成为核心，作为开放共享丝路新门户。与此同时，渭河生态景观带与国际形象展示带两个示范带，将分别以渭河及米林带为基底，打造西安中心城区重要的生态景观廊道和万亩渭河湿地公园；以北客站南北广场为重要节点，延续大西安南北向主轴，打造未来城市国际化、现代化的城市展示界面。

“高尔夫国际片区、秦创原科创片区、国际金融商务片区、大健康幸福片区等四大功能片区，是实现‘生产、生活、生态’的有机结合和高品质呈现，将起到聚能的作用。”王圣学提到，“都市新中心”的崛起将聚集一批世界强、中国强及一流的科创、研发企业，成为西安最重要的科创基地和总部经济聚集区。“可喜的是，医疗、康养、剧场、图书馆、美术馆、音乐厅、会议会展中心等项目也将逐步落地，经开区正在全力提高服务西安、辐射西北的区域推动力。”

千川汇海阔，风正好扬帆。从拓荒者到变革者，再到创造者，西安经开区奋力求索的蓬勃力量，成为叩击产业发展之门的重音符，亦成为高起点发展之路的主旋律，刷新着无数充满未知的“经开奇迹”。

（中国日报陕西记者站）

来源：中国日报网